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제326회 진천군의회(제2차정례회)

행정사무감사 특별위원회 회의록

제8호

진천군의회사무과


일 시 2024년 12월 4일(수)

장 소 진천군의회 특별위원회실


의사일정
1. 2024년도 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사(계속)
가. 농업정책과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사
나. 농촌지원과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사
다. 기술보급과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사
라. 축산유통과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사


심사된 안건
1. 2024년도 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사(계속)
가. 농업정책과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사
나. 농촌지원과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사
다. 기술보급과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사
라. 축산유통과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사


(10시00분 감사개시)

○위원장 장동현 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제326회 진천군의회 2024년도 제2차 정례회 행정사무감사 특별위원회 제8차 회의를 진행하겠습니다.

의사진행에 앞서 위원님들께 잠시 안내 말씀드리겠습니다. 김성우 위원님과 임정열 위원님은 더불어민주당 소집 명령으로 회의에 불참한다는 사전 연락이 있었습니다.

그러면 회의를 진행하겠습니다.


1. 2024년도 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사(계속)

(10시01분)

○위원장 장동현 의사일정 제1항 2024년도 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사의 건을 계속 상정합니다.

감사일정은 배부해 드린 의사일정에 따라 진행하겠으며, 부서별 감사의 진행순서는 먼저 부서장의 피감사공무원 선서에 이어 업무팀장을 소개해 주시고, 그다음 주요업무 추진상황 보고를 간략하게 하신 후 질의 답변하는 순서로 진행하겠습니다.

오늘의 감사는 농업정책과, 농촌지원과, 기술보급과, 축산유통과소관 사무에 대하여 감사하도록 하겠습니다.


가. 농업정책과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사

(10시01분)

○위원장 장동현 그러면 먼저 농업정책과소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

농업정책과장님은 나오셔서 피감사공무원 선서를 해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 다음은 업무 팀장을 소개해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 팀장님들은 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

다음은 농업정책과소관 2024년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 농업정책과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

감사에 앞서 우리 군 농업농촌 발전을 위해서 혁신성장 친환경 농업을 실천하고 계시는 남기순 소장님을 비롯한 관계자 여러분께 깊이 감사를 드리면서 감사를 하도록 하겠습니다.

그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

위원장이 몇 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다.

생거진천쌀 명품화 추진에서 업무보고 2페이지에 있는데, 우리가 알찬미를 주력 품목으로 선정해서 하고 있잖아요?

○위원장 장동현 금년도 같은 경우는 어땠어요?

○위원장 장동현 전년도는 또 어땠어요?

○위원장 장동현 전년도도 제가 보기에는 크게 농민들로부터 인기를 못 얻고 있는 걸로 알고 있거든요. 그래서 이야기를 들어보니 우리가 이앙시기가 좀 빨라서, 어떻게 보면 병충해에 늦게 심은 벼는 괜찮은데 빨리 심은 벼는 다 수확량은 늘고 병충해에 약하고. 시기를 잘 못 맞췄다 이런 얘기를 많이 하거든요. 그래서 이 부분을, 이앙시기를 좀 더 농가들한테 잘 홍보를 해서 제가 듣기로는 5월 말서부터 6월 초에 심어야지 우리가 알찬미는 적기라고 보고 있는데 이런 제도 개선을 좀 많이 했나요?

○위원장 장동현 지적하신 대로, 알고 있는 사항대로 제도 개선을 잘해 가지고 적기에 이앙할 수 있도록 해서, 벼 이앙해 주는 사람들이 한정되어 있잖아요. 그렇죠?

○위원장 장동현 각 마을별로 다 한정되어 있는데 그 사람들한테만 잘 지도를 해 주시면 아마 그래도 좋은 품질로, 또 수확량도 많이 볼 거라고 봅니다. 그런 것도 좀 관심을 갖고 지도해 주시고.

행감자료에 보면 여러 가지 할 게 있는데 다 일일이 말씀드리지는 못하겠고. 38페이지, 39쪽에 보면 태양광시설 인허가 나간 게 있어요. 그렇죠?

○위원장 장동현 전부 보면 우리 전답에 이거 설치한 거죠? 농지에다 설치한 것 아니에요?

○위원장 장동현 그 사업자 주소를 보면 전부 다 외지 사람들이 많이 했어요. 그렇죠?

○위원장 장동현 농업 분야니까 농지를 최소한 보호하고 농지를 잘 농업인들한테 돌려줄 수 있도록 해야 되는데 태양광 시설로 인허가를 내주고 하면 결국은 농지가 잠식되는 거잖아요. 어떻게 생각하세요?

○위원장 장동현 어쨌든 기존에 있는 시설물에 대한, 예컨대 말씀드리면 축사라든가 이런 부위에 기존의 설립 건물이 있는 데에 올리는 부분들에 대해서는 이해가 돼요. 그런데 순수하게 전답으로 농업활동을 하고 있는 농지에 대해서 이런 인허가를 나가는 것에 대해서는 좀 더 농업정책과에서 심사숙고해서 고려해 주셔야, 농업인들을 위해 보호를 해 줘야 되지 않나 싶은 생각에서. 우리가 농지는 농업인들한테 가야 된다는 얘기를 하는 거잖아요. 그렇죠?

○위원장 장동현 그렇다고 하면 농지에 잠식하는 것도 막아 줘야 되지 않느냐 이런 생각이 들어요.

○위원장 장동현 앞으로도 없으라는 법이 없으니까 농업정책과에서 잘 걸러줘 가지고 농지가 잠식되지 않도록. 필요한 농업인들한테 농지를 임대를 하든, 판매를 하든 이렇게 해서 농업인들이 농지를 소유할 수 있고 생산활동에 전념할 수 있도록 이렇게 도와줬으면 좋겠습니다.

○위원장 장동현 한 해 동안 우리 농업농촌을 위해서 애써 주신 과장님을 비롯한 직원 여러분들에게 감사하게 생각을 하고, 또한 많은 예산 집행하면서 불협화음도 많았을 거라 생각이 들어요. 앞으로 농업 보조사업에 대해서 위원님들이 이야기하는 부분, 중복지원이 되지 않도록 해서 골고루 우리가 수혜를 받을 수 있도록 농업정책과에서 애써서 잘해 주시기 바라고. 감사 받느라 고생 많이 하셨습니다.

농업정책과장님 수고하셨습니다. 이상으로 농업정책과소관에 대한 감사를 마치겠습니다.

농업정책과는 이석하여 주시기 바랍니다.

그러면 휴식을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 회의는 11시에 속개하겠으니 참석하여 주시기 바랍니다.

정회를 선포합니다.

(10시49분 감사중지)

(11시00분 감사계속)


나. 농촌지원과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사

○위원장 장동현 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

다음은 농촌지원과소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

농촌지원과장님은 나오셔서 피감사공무원 선서를 해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 다음은 업무팀장을 소개해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 팀장님들은 자리에 앉아주시기 바랍니다.

다음은 농촌지원과소관 2024년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 농촌지원과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

본 위원장도 한두 가지만 질의를 드리겠습니다.

행감자료 1페이지에 보면 예산 집행은 이미 됐는데 어떻게 보면 정산은 아직 못한 부분이 있네요?

○위원장 장동현 이런 부분들은 빨리 독촉을 해서 행감을 받을 수 있도록 정산 좀 제때 이렇게 올려주시기 바랍니다.

그리고 농기계 임대에 비해서 건의드리는데 우리가 맥류 수확기는 가지고 있지 않지요?

○위원장 장동현 보리, 밀 수확하는 기계.

○위원장 장동현 어느 농가에서 우리가 논 농업이 지금 어렵잖아요. 쌀 과잉생산 이렇게 자꾸 말씀하시고 거기에서 어떻게 보면 농업 쌀 생산은 줄어드는 데도 불구하고 먹는 사람이 적어지니까, 먹는 양이 줄어드니까 쌀이 많이 남아나서 맥류를 권장하고 있잖아요. 그렇죠? 보리나 밀을 권장하고 있는데 그런 걸 심게 되면 거기에 장비를 갖춰야 되니까 거기에 부담이 많은 것 같아요. 그래서 맥류 수확기를 우리 군에서 구입을 해다 놓으면 그런 쪽으로 우리가 지도를 해도 이분들이 따라서 할 수 있고. 그런 걸로 인해서 수급의 불균형을 잡아주지 않을까 생각이 되는데, 어떻게 생각하세요?

○위원장 장동현 한번 잘 검토해서 해 주시기 바랍니다.

한 예를 들면 여기서 그 장비를 구하지 못하니까 그걸 일회 작물로 심어서 수확을 해야 되는데 인력이 비싸니까 옛날처럼 손으로 베어서 할 수 있는 방법이 없으니까 그런 기계를 이웃 군에서 임대도 하더라고요. 그래서 그런 걸 보고 우리 군에도 이런 걸 하나 비치해서 있으면 우리가 어떻게 보면 다른 타 작물로 전환할 수 있도록 숨통 좀 틔어주는 게 아닌가 싶은 생각에서 건의를 드리니 참고해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 검토해 주세요.

그리고 콩 수확기가 있는데 콩 수확기도 마찬가지로 지금 우리가 트랙터로 서있는 콩을 직접 탈곡해 가지고 톤백에 담을 수 있는 그런 기계가 있잖아요. 그렇죠?

○위원장 장동현 우리 그런 기계 보유하고 있어요? 우리는 탈곡기잖아요. 인위적으로 사람이 집어넣어야 되는 거잖아요.

○위원장 장동현 우리 갖고 있어요, 콤바인?

○위원장 장동현 한 대 갖고 있어요?

○위원장 장동현 그런 부분들이 꼭 필요해서. 지금 어떻게 보면 건강식품으로 해서 콩을 많이 심고 있는데 들녘에 가서 보면 그걸 베어놓고 탈곡기 트랙터에 실어서 탈곡기 갖다 놓고 이렇게 하는데 그런 콤바인이 비치되어 있으면 그래도 좀 전에도 말씀드렸다시피 타 작물로 전환하는데 우리 농업정책에 부합해서 이렇게 하지 않나 싶은 생각이 들어서 건의를 드리니까 잘 참고해서 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○위원장 장동현 우리 농업지원과장님께서는 30여 년 동안 진천군 농업 발전을 위해서 애쓰시고 마지막까지 최선을 다하는 모습에 감사하게 생각을 하고. 퇴임 후에도 우리군 발전을 위해서 개인의 영달을 위해서 열심히 살아주시기를 간곡히 부탁드리고. 앞날에 늘 행운과 행복이 충만하기를 기원드리겠습니다.

그동안 예산 집행하고 사업 추진하느라 고생 많이 하셨고, 과장님 이하 직원 여러분들에게 감사의 말씀을 드립니다.

농촌지원과장님 수고하셨습니다.

이상으로 농촌지원과소관에 대한 감사를 마치겠습니다.

농촌지원과는 이석하여 주시기 바랍니다.


다. 기술보급과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사

(11시30분)

○위원장 장동현 다음은 기술보급과소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

기술보급과장님은 나오셔서 피감사공무원 선서를 해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 다음은 업무팀장을 소개해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 팀장님들은 자리에 앉아주시기 바랍니다.

다음은 기술보급과소관 2024년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 기술보급과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

질의하실 위원님?

(김기복 위원 거수)

○위원장 장동현 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

본 위원장이 한 가지만 질의를 드리겠습니다. 행감 25페이지에 보면 이상기상에 대응 지원 사업 성과 이렇게 해서 나오셨는데 그거와 관련해서 엊그저께 폭설로 인해서 과수농가가 많이 피해를 봤잖아요. 거기 지원책은 어떻게 강구하고 있나요?

○위원장 장동현 우리가 그전에 한번 폭설로 인해서 하우스가 많이 내려앉고 그래서 많은 피해를 봤잖아요. 그것을 반면교사로 삼아서 우리가 지원하는 데도 규격에 맞게끔 이렇게 시설할 수 있게끔 해 줘서 아마 우리가 피해를 적게 본 걸로 예상을 합니다. 그러나 앞으로도 이 이상기후는 계속적으로 발전할 거니까 거기에 대한 대응을 철저히 해 주셔서 농가에 피해가 없도록 이렇게 해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 수고하셨습니다. 우리 혁신농업 성장을 위해서 열심히 노력하고 계시는 과장님을 비롯한 직원 여러분들에게 감사의 말씀을 드리고, 예산 집행함에 있어서도 늘 신중하게 중복되는 사항들이 없고 또 농가에게 골고루 이렇게 돌아갈 수 있도록 많은 노력을 기울여 주시기 바랍니다.

기술보급과장님 수고하셨습니다. 이상으로 기술보급과소관에 대한 감사를 마치겠습니다.

그러면 중식을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 회의는 13시 30분에 속개하겠으니 참석하여 주시기 바랍니다.

정회를 선포합니다.

(11시52분 감사중지)

(13시30분 감사계속)


라. 축산유통과소관 주요업무 추진상황 보고 및 행정사무감사

○위원장 장동현 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

다음은 축산유통과소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다.

축산유통과장님은 나오셔서 피감사공무원 선서를 해주시기 바랍니다.

○축산유통과장 윤경순 선서, 본인은 진천군의회 행정사무감사 특별위원회 2024년도 행정사무감사에 임하여 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 진천군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.

2024년 12월 4일 축산유통과장 윤경순

○위원장 장동현 다음은 업무팀장을 소개해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 팀장님들은 자리에 앉아 주시기 바랍니다.

다음은 축산유통과소관 2024년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 축산유통과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 더 질의하실 위원님 계십니까?

○위원장 장동현 더 질의하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

축산유통과장님께서는 성한경 위원님이 요구하신 구근 내역 자료를 12월 5일까지 본 의회로 제출하여 주시기 바랍니다.

본 위원장이 좀 추가 질의를 드리겠습니다.

보조금 지원 내역에 보면 우리가 컨트롤타워를 하기 위해서 농업기술센터로 다 이관해서 농업 분야에 대해서 이렇게 총괄적으로 들여다볼 수 있게끔 만들어서 했거든요. 지금 성한경 위원님께서 얘기하신, 이쪽 부서에서도 받고 저쪽 부서에서도 받고 이렇게 해서 다른 부서에서도 받을 수 있는 중복지원이 되지 않도록 하기 위해서, 농업기술센터의 컨트롤타워를 통해서 그런 부분이 발생하지 않도록 하기 위해서 한 거니만큼 지원할 때는 각 부서에서 세밀하게 따져봐 가지고 지원할 수 있도록 해 주시고요.

본 위원장이 감사자료에 보면 11쪽에 각종 출연금 현황 및 주요성과가 있는데 자료가 하나도 없어서. 이 부서에서 하는 건지 뭔지 모르겠지만 우리가 농업펀드 지원해 주는 게 있지요? 자료에는 없어요. 농업펀드 우리가 100억 출연해서 한 거 있잖아요. 그거 마무리 다 됐습니까?

○위원장 장동현 소장님이 한번 답변해 주세요.

○위원장 장동현 본 위원장이 그때에 모 과장님이 적극적으로 추진해서 “이 사업은 절대 우리 군에서는 손해 볼일이 없다, 보면 국가에서 손해 본다.” 이게 70억, 15억, 15억 된 거잖아요. 그래서 맨 처음에 그 예산을 세워주지 않으려고 했는데 절대 우리 군에서 손해 볼일 없고 손해를 봐도 국가가 먼저 채무하고 그다음 것 우리가 받으니까 우리는 절대 손해 보지 않을 거라고 해서 해 준 거거든요. 그래서 어쨌든 그 펀드를 이용해서 나오는 수익금으로 인해서 농업인들한테 환원사업으로 해서 해 준다고 했는데, 뭐 아시다시피 농업인환원사업 1원이라도 해 준 것이 있어요?

○위원장 장동현 그래서 본 위원이 할 때 우리 지역에 우리 관내에 농산업 가공을 하는, 또 가공뿐만 아니라 어떤 시설을 통해서 수익이 날 수 있는 사업장에 어떻게 보면 보조를 해 줘서 거기서 수입이 나는 걸로 우리가 그 수입금으로 해 준다고 하고. 그래서 처음에 사업내용이 저희 입장에서 보면 이게 도저히 수익 사업으로 날 수 없는, 국가 예산을 어떻게 보면 소진하기 위한 한 업체에, 물론 열심히는 하겠지만 우리가 봤을 때는 이게 굉장히 힘든 부분이거든요. 그래서 반대하고 우리 군의 자담은 15억이겠지만 거기에 대한 손실이 그저 끌어안고 가는 거잖아요. 얼마나 회수했는지 모르지만 10년 동안 아무것도 한 게 없잖아요.

이렇게 출연할 때는 좀 더 심사숙고하게 생각해서 ‘내 호주머니에 돈 나간다, 이것이 돈이 소득이 돼서 들어올 것이다’ 이런 사고를 좀 갖고 투자도 했으면 좋겠다는 생각을 갖고요. 그 자료 좀 파악되는 대로 해서 12월,

○위원장 장동현 예, 펀드에 손실이 얼마나 났고 사업이 어떻게 됐는지에 대해서 12월 5일까지 본 위원회로 제출해 주시기 바랍니다.

○위원장 장동현 축산유통과는 우리 축산업의 발전을 위하고 또 농업인들의 소득증대를 위해서 열심히 노력하시는 데 대해서 감사하게 생각을 하고. 마찬가지로 좀 전에 위원님들이 지적하신 사항에 대해서 잘 귀담아듣고 사업하시는데 적정하게 예산을 투입해서 모두가 잘 사는 농촌을 만들어 주는 데 힘써주시길 바라겠습니다.

그동안 예산집행하며 행감하느라 고생하셨습니다.

이상으로 축산유통과소관에 대한 감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

2024년도 제2차 정례회 행정사무감사를 위해 자료작성 및 답변 준비에 수고하셨다는 말씀을 집행부 공무원께 먼저 드리면서 한 가지 당부의 말씀을 드리겠습니다.

행정사무감사는 행정의 잘못된 부분을 확인하여 시정요구하고 효율적인 개선방안을 제시함으로써 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위한 것으로 정확한 자료를 필요로 합니다. 그러나 행정사무감사자료 작성 시 많은 부분의 누락, 오기 등 자료 준비에 미흡한 면이 있었습니다. 집행부에서는 행정사무감사자료 제출 전 철저한 사전 검토로 향후 이러한 사례가 발생하지 않도록 하여 주시기 바랍니다.

이상으로 오늘의 행정사무감사 일정을 모두 마치겠습니다. 오늘 회의에 협조하여 주신 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.

제9차 행정사무감사는 내일 오전 10시에 개의하여 행정사무감사 결과보고서를 채택하도록 하겠습니다.

그리고 잠시 후 행정사무감사 결과보고서 작성을 위해 회의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 의원 사무실로 모여주시기 바랍니다.

수고 많이 하셨습니다.

산회를 선포합니다.

(14시07분 감사종료)